Anbudsordliste

Anbudsspråket, forklart

Begrepene i offentlige anskaffelser er ofte tunge og presise. Her er en oppdatert oversikt over de viktigste — fra A til Å. Bruk navigasjonen under for å hoppe rett til en bokstav.

A

Anbud: Et bindende tilbud levert av en leverandør i en konkurranse om en kontrakt. Brukes ofte synonymt med «tilbud», men anbud er det formelle dokumentet som leveres innen frist.
Anbudsåpning: Tidspunktet hvor innleverte tilbud åpnes av oppdragsgiver. Etter åpning er tilbudene bindende og kan i utgangspunktet ikke endres.
Anskaffelsesloven: Lov om offentlige anskaffelser. Regulerer hvordan stat, kommune og andre offentlige oppdragsgivere skal kjøpe varer, tjenester og bygg- og anleggsarbeider.
Avlysning: Oppdragsgiver kan avlyse en konkurranse dersom det foreligger saklig grunn. Avlysning må begrunnes skriftlig til alle tilbydere.
Avvik: Forhold i tilbudet som ikke samsvarer med kravene i konkurransegrunnlaget. Vesentlige avvik fra absolutte krav fører til avvisning.
Avvisning: Oppdragsgivers beslutning om å forkaste et tilbud fordi tilbyder eller tilbudet ikke oppfyller kravene. Avvisningen skal begrunnes.

B

Begrenset anbudskonkurranse: Konkurranseform der oppdragsgiver først prekvalifiserer leverandører og deretter inviterer de kvalifiserte til å gi tilbud.
Begrunnelse: Skriftlig forklaring fra oppdragsgiver om hvorfor en kontrakt tildeles én leverandør fremfor andre. Skal foreligge før karensperioden starter.

C

CPV-kode: Common Procurement Vocabulary — EUs standardiserte klassifiseringssystem for anskaffelser. Brukes til å beskrive hva som kjøpes og til å varsle relevante leverandører.

D

Doffin: Database for offentlige innkjøp. Norsk publiseringsplattform for kunngjøringer av offentlige anskaffelser over nasjonal terskelverdi.
Dokumentasjonskrav: Krav til hvilke dokumenter en tilbyder må legge ved tilbudet for å bevise oppfyllelse av kvalifikasjons- og tildelingskriterier.

E

Egenerklæring: Tilbyders egen bekreftelse på at virksomheten oppfyller kvalifikasjonskravene. ESPD er standardisert egenerklæring for EU/EØS-anskaffelser.
ESPD: European Single Procurement Document — standardisert egenerklæring som erstatter en rekke attester i den innledende fasen. Bekreftende dokumentasjon kreves først fra vinneren.
EØS-terskelverdi: Verdigrenser fastsatt av EU der anskaffelsen må kunngjøres i hele EØS-området via TED. For 2024–2025 er grensen for tjenester typisk rundt 1,4 mill. kr for statlige og 2,2 mill. kr for andre oppdragsgivere — sjekk gjeldende sats.

F

FOA: Forskrift om offentlige anskaffelser. Utfyller anskaffelsesloven og inneholder de detaljerte prosedyrereglene.
Forbehold: Tilbyders forsøk på å endre kontraktsvilkår eller krav i konkurransegrunnlaget. Vesentlige forbehold mot absolutte krav fører til avvisning.
Forhandlingsforbud: I åpen og begrenset anbudskonkurranse er det forbudt å forhandle om tilbudet. Bare avklaringer og rettinger av åpenbare feil er tillatt.

H

Habilitetsvurdering: Oppdragsgivers plikt til å sikre at saksbehandlere og beslutningstakere ikke har personlig eller økonomisk interesse i utfallet av konkurransen.

I

Innkjøpsplan: Oppdragsgivers oversikt over planlagte anskaffelser for kommende periode. Mange virksomheter publiserer denne åpent — nyttig for leverandører som vil posisjonere seg tidlig.

K

Karensperiode: Lovbestemt ventetid mellom tildelingsbeslutning og kontraktsignering, normalt 10 eller 15 dager. Gir tapte tilbydere mulighet til å klage før kontrakten signeres.
Klage: Tapte tilbydere kan klage på tildelingsbeslutningen til oppdragsgiver, KOFA eller domstolene. Klage må normalt fremsettes innen karensperioden utløper.
KOFA: Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Uavhengig organ som behandler klager om brudd på anskaffelsesregelverket og kan ilegge overtredelsesgebyr.
Konkurranse med forhandling: Prosedyre der oppdragsgiver kan forhandle med tilbyderne etter innleverte tilbud. Kan bare brukes når vilkårene i FOA er oppfylt.
Konkurransegrunnlag: Hoveddokumentet i en anskaffelse. Beskriver hva som skal anskaffes, kvalifikasjonskrav, tildelingskriterier, kontraktsvilkår og praktiske rammer.
Kontraktstildeling: Oppdragsgivers beslutning om hvilken leverandør som skal tildeles kontrakten. Skal meddeles skriftlig med begrunnelse til alle tilbydere.
Kvalifikasjonskrav: Minstekrav til tilbyders egnethet — typisk økonomisk kapasitet, teknisk kapasitet, faglige kvalifikasjoner og erfaring. Krav som må oppfylles for å delta.

L

LCC: Life Cycle Cost — livsløpskostnad. Vurdering av totale kostnader gjennom hele kontrakten, ikke bare innkjøpspris. Påkrevd vurdering ved mange offentlige innkjøp.
Leverandør: Virksomhet som leverer eller tilbyr å levere varer, tjenester eller bygg- og anleggsarbeider til oppdragsgiver.

M

Mini-konkurranse: Forenklet konkurranse mellom leverandører som allerede er parter i en parallell rammeavtale. Brukes for å tildele konkrete avrop.

O

Oppdragsgiver: Den offentlige virksomheten som gjennomfører anskaffelsen — stat, kommune, fylkeskommune, helseforetak eller annet offentligrettslig organ.

P

Pris- og kvalitetskriterier: Tildelingskriterier som vekter pris mot kvalitet, miljø, oppdragsforståelse og andre forhold. Skal være objektive, etterprøvbare og angitt i konkurransegrunnlaget.

R

Rammeavtale: Avtale med én eller flere leverandører som fastsetter vilkår for fremtidige avrop. Maksimal varighet er normalt fire år.

S

SSA-malene: Statens standardavtaler — kontraktsmaler for IT, konsulent- og driftstjenester. Forvaltes av Digitaliseringsdirektoratet og brukes mye i offentlig sektor.

T

TED: Tenders Electronic Daily — EUs offisielle publiseringskanal for offentlige anskaffelser over EØS-terskelverdiene.
Terskelverdi: Verdigrense som avgjør hvilke regler som gjelder. Nasjonale terskler avgjør Doffin-plikt; EØS-terskler avgjør plikt til TED-kunngjøring.
Tilbud: Leverandørens bindende svar på en konkurranse — pris, løsning, dokumentasjon og bekreftelser samlet i ett innleveringsdokument.
Tilbyder: Leverandøren som leverer et tilbud i en konkurranse. Brukes parallelt med «leverandør», men spesifikt om aktøren i en konkret konkurranse.
Tildelingskriterier: Kriteriene oppdragsgiver bruker for å velge mellom kvalifiserte tilbud — typisk pris, kvalitet, miljø, leveringstid eller livsløpskostnad.

U

Underleverandør: Leverandør som utfører deler av kontrakten på vegne av hovedleverandøren. Skal som hovedregel oppgis i tilbudet.

V

Vedlegg: Dokumenter som følger konkurransegrunnlaget eller tilbudet — kravspesifikasjoner, prismaler, kontraktsutkast, sertifikater og lignende.
Vedståelsesfrist: Perioden tilbyder er bundet av sitt tilbud. Frem til denne utløper kan oppdragsgiver akseptere tilbudet og inngå kontrakt.

Å

Åpen anbudskonkurranse: Standard prosedyre der alle interesserte leverandører kan levere tilbud. Krever streng overholdelse av forhandlingsforbudet.

Savner du et begrep?

Send oss en e-post — vi oppdaterer ordlisten jevnlig basert på spørsmål fra brukerne våre.

Ingen kredittkort nødvendigKom i gang på 2 minutter