Glossário de concursos públicos

A linguagem dos concursos públicos, explicada

A terminologia da contratação pública é densa e precisa. Eis uma visão geral actualizada dos termos-chave — de A a Z. Use a navegação abaixo para saltar para uma letra.

A

Abertura de propostas: O momento em que as propostas submetidas são abertas pela entidade adjudicante. Uma vez abertas, as propostas são vinculativas e, em princípio, não podem ser alteradas.
Acordo-quadro: Acordo com um ou mais fornecedores que estabelece os termos para chamadas futuras. A duração máxima é normalmente quatro anos.
Adjudicação de contrato: Decisão da entidade adjudicante sobre que fornecedor será adjudicado o contrato. Tem de ser comunicada por escrito com fundamentação a todos os concorrentes.
Anexos: Documentos que acompanham os documentos do concurso público ou a proposta — especificações de requisitos, modelos de preços, minutas de contrato, certificados e semelhantes.
Anulação: Uma entidade adjudicante pode anular um concurso se existir justificação objectiva. A anulação tem de ser explicada por escrito a todos os concorrentes.
Autodeclaração: Confirmação do próprio concorrente de que a empresa cumpre os requisitos de qualificação. O DEUCP é a autodeclaração padronizada para a contratação na UE/EEE.
Avaliação de conflitos de interesse: Obrigação da entidade adjudicante de garantir que o pessoal e os decisores não têm interesse pessoal ou financeiro no resultado do concurso.

C

Código CPV: Common Procurement Vocabulary — o sistema padronizado de classificação da UE para contratação. Usado para descrever o que está a ser comprado e alertar fornecedores relevantes.
Concorrente: Fornecedor que submete uma proposta num concurso específico. Usado em paralelo com "fornecedor", mas refere-se especificamente ao participante num concurso dado.
Concurso limitado: Um procedimento em que a entidade adjudicante primeiro pré-qualifica fornecedores e depois convida os qualificados a apresentar propostas.
Critérios de adjudicação: Os critérios que a entidade adjudicante usa para escolher entre propostas qualificadas — tipicamente preço, qualidade, impacto ambiental, prazo de entrega ou custo de ciclo de vida.
Critérios de preço e qualidade: Critérios de adjudicação que ponderam preço face a qualidade, impacto ambiental, compreensão do trabalho e outros factores. Têm de ser objectivos, verificáveis e indicados nos documentos do concurso público.

D

Desvio: Tudo na proposta que não corresponde aos requisitos dos documentos do concurso público. Desvios materiais face a requisitos absolutos levam à rejeição.
DEUCP: Documento Europeu Único de Contratação Pública — uma autodeclaração padronizada que substitui uma gama de certificados durante a fase inicial. A documentação de suporte só é exigida ao concorrente vencedor.
Documentos do concurso público: O conjunto principal de documentos numa contratação. Descreve o que está a ser contratado, os requisitos de qualificação, critérios de adjudicação, termos contratuais e quadro prático.
Doffin: Database for offentlige innkjøp (base de dados norueguesa de contratação pública). Plataforma de publicação da Noruega para anúncios de contratação acima do limiar nacional.

E

Entidade adjudicante: O organismo público que conduz a contratação — Governo central, um município, um condado, uma confiança de saúde ou outro organismo regido pelo direito público.

F

FOA: O Regulamento norueguês de Contratação Pública. Complementa a Lei de Contratação Pública e contém as regras processuais detalhadas.
Fornecedor: Uma empresa que entrega, ou se oferece para entregar, bens, serviços ou obras de construção à entidade adjudicante.
Fundamentação da adjudicação: Explicação escrita da entidade adjudicante de porque um contrato está a ser adjudicado a um fornecedor em vez dos outros. Tem de estar disponível antes do início do período de standstill.

K

KOFA: Conselho Norueguês de Reclamações para Contratação Pública. Organismo independente que trata reclamações sobre violações das regras de contratação e pode impor coimas.

L

LCC: Custo de Ciclo de Vida. Avaliação dos custos totais ao longo do contrato completo, não apenas do preço de compra. Uma consideração obrigatória em muitas contratações públicas.
Lei de Contratação Pública: A lei norueguesa sobre contratação pública. Rege como o Estado, municípios e outras entidades adjudicantes públicas compram bens, serviços e obras de construção.
Limiar UE/EEE: Limiares de valor estabelecidos pela UE acima dos quais uma contratação tem de ser anunciada em todo o EEE via TED. Para 2024–2025 o limiar para serviços ronda os 1,4 milhões NOK para o Governo central e 2,2 milhões NOK para outras entidades adjudicantes — verifique as taxas actuais.

M

Mini-concurso: Um concurso simplificado entre fornecedores que já são parte de um acordo-quadro paralelo. Usado para adjudicar chamadas específicas.
Modelos SSA: Modelos de contrato padrão do Estado norueguês para TI, consultoria e serviços operacionais. Mantidos pela Agência Norueguesa de Digitalização e amplamente usados no sector público.

O

Oferta: Resposta vinculativa do fornecedor a um concurso — preço, solução, documentação e confirmações consolidadas numa única submissão.

P

Período de standstill: Período de espera estatutário entre a decisão de adjudicação e a assinatura do contrato, tipicamente 10 ou 15 dias. Dá aos concorrentes perdedores a oportunidade de reclamar antes da assinatura do contrato.
Período de validade da proposta: O período durante o qual o concorrente está vinculado pela sua proposta. Até expirar, a entidade adjudicante pode aceitar a proposta e celebrar o contrato.
Plano de contratação: Visão geral da entidade adjudicante sobre as contratações planeadas para o próximo período. Muitas organizações publicam-no abertamente — útil para fornecedores que querem posicionar-se cedo.
Procedimento aberto: O procedimento padrão em que qualquer fornecedor interessado pode submeter uma proposta. Exige observância rigorosa da proibição de negociações.
Procedimento concorrencial com negociação: Procedimento em que a entidade adjudicante pode negociar com os concorrentes depois de as propostas serem submetidas. Só pode ser usado quando as condições da FOA são cumpridas.
Proibição de negociações: Em procedimentos abertos e limitados, é proibido negociar sobre a proposta. Apenas são permitidas clarificações e correcção de erros manifestos.
Proposta: Uma oferta vinculativa apresentada por um fornecedor num concurso para um contrato. Usado frequentemente em vez de "oferta", mas a proposta é o documento formal submetido até ao prazo.

R

Reclamação: Os concorrentes perdedores podem contestar a decisão de adjudicação junto da entidade adjudicante, da KOFA ou dos tribunais. As reclamações têm geralmente de ser apresentadas antes do termo do período de standstill.
Rejeição: Decisão da entidade adjudicante de descartar uma proposta porque o concorrente ou a proposta não cumprem os requisitos. A rejeição tem de ser fundamentada.
Requisitos de documentação: Requisitos que especificam que documentos um concorrente tem de anexar à proposta para provar conformidade com os requisitos de qualificação e critérios de adjudicação.
Requisitos de qualificação: Requisitos mínimos sobre a aptidão do concorrente — tipicamente capacidade financeira, capacidade técnica, qualificações profissionais e experiência. Têm de ser cumpridos para participar.
Reserva: Tentativa de um concorrente de alterar termos contratuais ou requisitos definidos nos documentos do concurso público. Reservas materiais contra requisitos absolutos levam à rejeição.

S

Subcontratado: Fornecedor que executa partes do contrato em nome do fornecedor principal. Como regra, tem de ser divulgado na proposta.

T

TED: Tenders Electronic Daily — o canal oficial de publicação da UE para contratação pública acima dos limiares do EEE.

V

Valor de limiar: Um limiar de valor que determina que regras se aplicam. Os limiares nacionais determinam o dever de publicação no Doffin; os limiares do EEE determinam o dever de publicação no TED.

Falta algum termo?

Envie-nos um email — actualizamos o glossário regularmente com base em perguntas dos nossos utilizadores.

Sem necessidade de cartão de créditoComece em 2 minutos