Glosario de licitaciones

El lenguaje de las licitaciones, explicado

La terminología de la contratación pública es densa y precisa. Aquí tiene una visión actualizada de los términos clave — de la A a la Z. Use la navegación de abajo para saltar a una letra.

A

Acuerdo marco
Acuerdo con uno o más proveedores que establece los términos de futuros pedidos. La duración máxima es normalmente de cuatro años.
Adjudicación del contrato
Decisión de la entidad contratante sobre qué proveedor recibirá el contrato. Debe comunicarse por escrito con justificación a todos los licitadores.
Anexos
Documentos que acompañan a los documentos de licitación o a la oferta — pliegos de requisitos, plantillas de precio, borradores de contrato, certificados y similares.
Apertura de ofertas
El momento en que las ofertas presentadas son abiertas por la entidad contratante. Una vez abiertas, las ofertas son vinculantes y, en principio, no pueden modificarse.
Autodeclaración
Confirmación del propio licitador de que la empresa cumple los requisitos de cualificación. El ESPD es la autodeclaración estandarizada para la contratación UE/EEE.

C

Cancelación
Una entidad contratante puede cancelar una competencia si existe justificación objetiva. La cancelación debe explicarse por escrito a todos los licitadores.
Código CPV
Common Procurement Vocabulary — el sistema estandarizado de clasificación de la UE para la contratación. Se usa para describir qué se compra y para alertar a los proveedores relevantes.
Criterios de adjudicación
Criterios que la entidad contratante usa para elegir entre las ofertas cualificadas — típicamente precio, calidad, impacto medioambiental, plazo de entrega o coste del ciclo de vida.
Criterios de precio y calidad
Criterios de adjudicación que ponderan precio frente a calidad, impacto medioambiental, comprensión del encargo y otros factores. Deben ser objetivos, verificables y estar enunciados en los documentos de licitación.

D

Desviación
Cualquier elemento de la oferta que no se corresponde con los requisitos de los documentos de licitación. Las desviaciones materiales respecto a requisitos absolutos llevan al rechazo.
Documentos de licitación
El conjunto principal de documentos en una contratación. Describe qué se contrata, los requisitos de cualificación, criterios de adjudicación, términos del contrato y marco práctico.
Doffin
Database for offentlige innkjøp (base de datos noruega de contratación pública). La plataforma de publicación de Noruega para anuncios de contratación por encima del umbral nacional.

E

Entidad contratante
Organismo público que dirige la contratación — administración central, municipio, condado, fideicomiso sanitario u otro organismo de derecho público.
ESPD
Documento Único Europeo de Contratación — una autodeclaración estandarizada que sustituye a una serie de certificados en la fase inicial. Sólo se exige documentación de respaldo al licitador ganador.
Evaluación de conflictos de interés
Obligación de la entidad contratante de asegurar que el personal y los decisores no tienen interés personal o financiero en el resultado de la competencia.

F

FOA
El reglamento noruego de contratación pública. Complementa la Ley de Contratación Pública y contiene las normas procesales detalladas.

K

KOFA
El Comité Noruego de Reclamaciones para la Contratación Pública. Órgano independiente que tramita reclamaciones sobre infracciones de las normas de contratación y puede imponer multas.

L

LCC
Life Cycle Cost. Evaluación de los costes totales a lo largo de todo el contrato, no sólo del precio de compra. Consideración obligatoria en muchas contrataciones públicas.
Ley de Contratación Pública
La ley noruega de contratación pública. Rige cómo el Estado, los municipios y otras entidades contratantes públicas compran bienes, servicios y obras.
Licitador
El proveedor que presenta una oferta en una competencia concreta. Se usa junto a «proveedor», pero se refiere específicamente al participante en una competencia dada.

M

Mini-competencia
Competencia simplificada entre proveedores que ya forman parte de un acuerdo marco paralelo. Se usa para adjudicar pedidos concretos.

O

Oferta
Una propuesta vinculante presentada por un proveedor en una competencia por un contrato. A menudo se usa como sinónimo de «propuesta», pero la oferta es el documento formal presentado dentro del plazo.

P

Periodo de standstill
Periodo de espera legal entre la decisión de adjudicación y la firma del contrato, normalmente 10 o 15 días. Da a los licitadores perdedores la oportunidad de reclamar antes de la firma.
Periodo de validez de la oferta
Periodo durante el cual el licitador queda vinculado por su oferta. Hasta que expira, la entidad contratante puede aceptar la oferta y celebrar contrato.
Plan de contratación
Visión general de la entidad contratante sobre las contrataciones previstas para el próximo periodo. Muchas organizaciones lo publican abiertamente — útil para los proveedores que quieren posicionarse pronto.
Plantillas SSA
Las plantillas de contrato estándar del Estado noruego para TI, consultoría y servicios operativos. Mantenidas por la Agencia Noruega de Digitalización y muy utilizadas en el sector público.
Procedimiento abierto
Procedimiento estándar en el que cualquier proveedor interesado puede presentar oferta. Exige el cumplimiento estricto de la prohibición de negociar.
Procedimiento competitivo con negociación
Procedimiento en el que la entidad contratante puede negociar con los licitadores tras presentar las ofertas. Sólo puede usarse cuando se cumplen las condiciones del FOA.
Procedimiento restringido
Un procedimiento en el que la entidad contratante precalifica primero a los proveedores y luego invita a los cualificados a presentar ofertas.
Prohibición de negociaciones
En procedimientos abiertos y restringidos, negociar sobre la oferta está prohibido. Sólo se permiten aclaraciones y la corrección de errores manifiestos.
Propuesta
Respuesta vinculante del proveedor a una competencia — precio, solución, documentación y confirmaciones consolidados en un único envío.
Proveedor
Empresa que entrega, o se ofrece a entregar, bienes, servicios u obras a la entidad contratante.

R

Rechazo
La decisión de la entidad contratante de descartar una oferta porque el licitador o la oferta no cumplen los requisitos. El rechazo debe estar motivado.
Reclamación
Los licitadores perdedores pueden impugnar la decisión de adjudicación ante la entidad contratante, KOFA o los tribunales. Las reclamaciones generalmente deben presentarse antes de que expire el standstill.
Requisitos de cualificación
Requisitos mínimos sobre la idoneidad del licitador — típicamente capacidad financiera, técnica, cualificación profesional y experiencia. Deben cumplirse para participar.
Requisitos de documentación
Requisitos que especifican qué documentos debe adjuntar el licitador a la oferta para acreditar el cumplimiento de los criterios de cualificación y adjudicación.
Reserva
Intento del licitador de modificar términos contractuales o requisitos establecidos en los documentos de licitación. Las reservas materiales contra requisitos absolutos llevan al rechazo.

S

Subcontratista
Proveedor que ejecuta partes del contrato en nombre del proveedor principal. Por regla general, debe declararse en la oferta.

T

TED
Tenders Electronic Daily — el canal oficial de publicación de la UE para contrataciones públicas por encima de los umbrales del EEE.

U

Umbral UE/EEE
Umbrales de valor establecidos por la UE por encima de los cuales una contratación debe anunciarse en todo el EEE vía TED. Para 2024-2025 el umbral para servicios suele rondar 1,4 millones de NOK para la administración central y 2,2 millones para otras entidades — consulte tarifas vigentes.

V

Valor umbral
Umbral de valor que determina qué normas aplican. Los umbrales nacionales determinan la obligación de publicar en Doffin; los umbrales del EEE determinan la obligación de publicar en TED.

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