Glossar zu Ausschreibungen

Die Sprache der Ausschreibungen, erklärt

Die Terminologie öffentlicher Beschaffungen ist dicht und präzise. Hier finden Sie einen aktuellen Überblick über die zentralen Begriffe — von A bis Z. Nutzen Sie die Navigation unten, um zu einem Buchstaben zu springen.

A

Ablehnung: Die Entscheidung des Auftraggebers, ein Angebot zu verwerfen, weil der Anbieter oder das Angebot die Anforderungen nicht erfüllt. Die Ablehnung ist zu begründen.
Abweichung: Alles im Angebot, das nicht den Anforderungen der Ausschreibungsunterlagen entspricht. Wesentliche Abweichungen von absoluten Anforderungen führen zur Ablehnung.
Anbieter: Ein Unternehmen, das dem Auftraggeber Waren, Dienstleistungen oder Bauleistungen liefert oder anbietet zu liefern.
Angebot: Ein verbindliches Angebot, das ein Anbieter in einem Wettbewerb um einen Auftrag einreicht. Häufig synonym zu „Offerte“ verwendet, doch das Angebot ist das formale Dokument, das fristgerecht eingereicht wird.
Angebotsöffnung: Der Zeitpunkt, an dem eingereichte Angebote vom Auftraggeber geöffnet werden. Nach der Öffnung sind Angebote verbindlich und können grundsätzlich nicht mehr geändert werden.
Anlagen: Dokumente, die den Ausschreibungsunterlagen oder dem Angebot beigefügt sind — Leistungsbeschreibungen, Preisvorlagen, Vertragsentwürfe, Bescheinigungen und Ähnliches.
Anschaffungsgesetz: Das norwegische Gesetz über öffentliche Beschaffungen. Regelt, wie Staat, Kommunen und andere öffentliche Auftraggeber Waren, Dienstleistungen und Bauleistungen einkaufen.
Aufhebung: Ein Auftraggeber kann einen Wettbewerb aufheben, wenn dafür sachliche Gründe vorliegen. Die Aufhebung ist allen Bietern schriftlich zu begründen.
Auftraggeber: Die öffentliche Stelle, die die Beschaffung durchführt — Zentralstaat, Kommune, Bezirk, Gesundheitsträger oder eine andere dem öffentlichen Recht unterstehende Einrichtung.
Ausschreibungsunterlagen: Die Hauptdokumente einer Beschaffung. Beschreiben den Gegenstand, die Eignungsanforderungen, Zuschlagskriterien, Vertragsbedingungen und den praktischen Rahmen.

B

Befangenheitsprüfung: Die Pflicht des Auftraggebers sicherzustellen, dass Mitarbeitende und Entscheider kein persönliches oder finanzielles Interesse am Ausgang des Wettbewerbs haben.
Beschaffungsplan: Die Übersicht des Auftraggebers über geplante Beschaffungen der kommenden Periode. Viele Organisationen veröffentlichen ihn offen — nützlich für Anbieter, die sich frühzeitig positionieren möchten.
Beschränktes Verfahren: Ein Verfahren, bei dem der Auftraggeber zunächst Anbieter präqualifiziert und anschließend die qualifizierten zur Angebotsabgabe einlädt.
Beschwerde: Unterlegene Bieter können die Zuschlagsentscheidung beim Auftraggeber, bei KOFA oder vor Gericht angreifen. Beschwerden müssen grundsätzlich vor Ablauf der Stillhaltefrist eingelegt werden.
Bieter: Der Anbieter, der in einem konkreten Wettbewerb ein Angebot einreicht. Wird neben „Anbieter“ verwendet, bezieht sich aber konkret auf den Teilnehmer eines bestimmten Wettbewerbs.
Bindefrist: Der Zeitraum, in dem der Bieter an sein Angebot gebunden ist. Bis zum Ablauf kann der Auftraggeber das Angebot annehmen und einen Vertrag schließen.

C

CPV-Code: Common Procurement Vocabulary — das standardisierte Klassifikationssystem der EU für Beschaffungen. Wird verwendet, um zu beschreiben, was eingekauft wird, und einschlägige Anbieter zu informieren.

D

Doffin: Database for offentlige innkjøp (Norwegische Datenbank für öffentliche Beschaffungen). Die norwegische Veröffentlichungsplattform für Vergabebekanntmachungen oberhalb der nationalen Schwelle.
Dokumentationspflichten: Anforderungen, die festlegen, welche Dokumente ein Anbieter dem Angebot beifügen muss, um die Erfüllung von Eignungs- und Zuschlagskriterien nachzuweisen.

E

Eigenerklärung: Eine Bestätigung des Anbieters selbst, dass das Unternehmen die Eignungsanforderungen erfüllt. Das ESPD ist die standardisierte Eigenerklärung für EU/EWR-Beschaffungen.
Eignungsanforderungen: Mindestanforderungen an die Eignung des Anbieters — typischerweise finanzielle Leistungsfähigkeit, technische Leistungsfähigkeit, fachliche Qualifikationen und Erfahrung. Sie müssen für die Teilnahme erfüllt sein.
ESPD: Einheitliche Europäische Eigenerklärung — eine standardisierte Eigenerklärung, die in der Anfangsphase eine Reihe von Bescheinigungen ersetzt. Belege werden nur vom Zuschlagsempfänger verlangt.
EU/EWR-Schwelle: Schwellenwerte der EU, oberhalb derer eine Beschaffung EWR-weit über TED bekannt zu machen ist. Für 2024–2025 liegt die Dienstleistungsschwelle typischerweise bei rund 1,4 Mio. NOK für den Zentralstaat und 2,2 Mio. NOK für andere Auftraggeber — aktuelle Werte prüfen.

F

FOA: Die norwegische Vergabeverordnung. Ergänzt das Anschaffungsgesetz und enthält die detaillierten Verfahrensregeln.

K

KOFA: Die norwegische Beschwerdestelle für öffentliche Aufträge. Eine unabhängige Stelle, die Beschwerden über Verstöße gegen die Vergaberegeln behandelt und Bußgelder verhängen kann.

L

LCC: Life Cycle Cost — Lebenszykluskosten. Bewertung der Gesamtkosten über die gesamte Vertragslaufzeit, nicht nur des Kaufpreises. In vielen öffentlichen Beschaffungen verpflichtende Betrachtung.

M

Mini-Wettbewerb: Ein vereinfachter Wettbewerb zwischen Anbietern, die bereits Partei eines Parallel-Rahmenvertrags sind. Wird verwendet, um konkrete Abrufe zu vergeben.

O

Offenes Verfahren: Das Standardverfahren, in dem jeder interessierte Anbieter ein Angebot einreichen kann. Erfordert strikte Beachtung des Verhandlungsverbots.
Offerte: Die verbindliche Antwort des Anbieters auf einen Wettbewerb — Preis, Lösung, Dokumentation und Bestätigungen zu einer einzigen Einreichung zusammengeführt.

P

Preis- und Qualitätskriterien: Zuschlagskriterien, die Preis gegen Qualität, Umweltauswirkungen, Auftragsverständnis und weitere Faktoren gewichten. Sie müssen objektiv, überprüfbar und in den Ausschreibungsunterlagen angegeben sein.

R

Rahmenvertrag: Eine Vereinbarung mit einem oder mehreren Anbietern, die die Bedingungen für künftige Abrufe festlegt. Die Höchstlaufzeit beträgt in der Regel vier Jahre.

S

Schwellenwert: Ein Wertschwellenwert, der bestimmt, welche Regeln gelten. Nationale Schwellen bestimmen die Veröffentlichungspflicht auf Doffin; EWR-Schwellen bestimmen die Pflicht zur Veröffentlichung auf TED.
SSA-Vorlagen: Die Standardvertragsvorlagen des norwegischen Staates für IT-, Beratungs- und Betriebsdienstleistungen. Werden von der norwegischen Digitalisierungsagentur gepflegt und im öffentlichen Sektor weithin verwendet.
Stillhaltefrist: Eine gesetzliche Wartezeit zwischen Zuschlagsentscheidung und Vertragsunterzeichnung, typischerweise 10 oder 15 Tage. Sie gibt unterlegenen Bietern die Möglichkeit, vor Vertragsschluss Beschwerde einzulegen.
Subunternehmer: Ein Anbieter, der Teile des Auftrags im Auftrag des Hauptanbieters ausführt. In der Regel im Angebot offenzulegen.

T

TED: Tenders Electronic Daily — der offizielle EU-Veröffentlichungskanal für öffentliche Beschaffungen oberhalb der EWR-Schwellen.

V

Verhandlungsverbot: In offenen und beschränkten Verfahren ist das Verhandeln über das Angebot untersagt. Erlaubt sind nur Klarstellungen und die Korrektur offensichtlicher Fehler.
Vorbehalt: Der Versuch eines Anbieters, in den Ausschreibungsunterlagen festgelegte Vertragsbedingungen oder Anforderungen zu ändern. Wesentliche Vorbehalte gegen absolute Anforderungen führen zur Ablehnung.

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