Glossaire des appels d'offres

Le langage des appels d'offres, expliqué

La terminologie de la commande publique est dense et précise. Voici un aperçu à jour des termes clés — de A à Z. Utilisez la navigation ci-dessous pour sauter à une lettre.

A

Accord-cadre: Accord avec un ou plusieurs fournisseurs fixant les conditions des marchés subséquents. Durée maximale normalement de quatre ans.
Annulation: Un pouvoir adjudicateur peut annuler une consultation si une justification objective existe. L'annulation doit être expliquée par écrit à tous les soumissionnaires.
Appréciation des conflits d'intérêts: Obligation du pouvoir adjudicateur de s'assurer que le personnel et les décideurs n'ont aucun intérêt personnel ou financier dans le résultat de la consultation.
Attribution du marché: Décision du pouvoir adjudicateur sur le fournisseur qui se verra attribuer le marché. Doit être communiquée par écrit avec motivation à tous les soumissionnaires.
Auto-déclaration: Confirmation par le soumissionnaire que l'entreprise satisfait aux exigences de qualification. Le DUME est l'auto-déclaration standardisée pour les marchés UE/EEE.

C

Code CPV: Common Procurement Vocabulary — système de classification standardisé de l'UE pour la commande publique. Utilisé pour décrire ce qui est acheté et alerter les fournisseurs pertinents.
Code de la commande publique: Texte régissant les marchés publics. Encadre la manière dont l'État, les collectivités et autres pouvoirs adjudicateurs achètent biens, services et travaux.
Coût du cycle de vie: Évaluation des coûts totaux sur toute la durée du contrat, pas seulement le prix d'achat. Considération obligatoire dans de nombreux marchés publics.
Critères d'attribution: Critères que le pouvoir adjudicateur utilise pour choisir entre les offres qualifiées — typiquement prix, qualité, impact environnemental, délai de livraison ou coût du cycle de vie.
Critères prix et qualité: Critères d'attribution qui pondèrent le prix face à la qualité, l'impact environnemental, la compréhension de la mission et autres facteurs. Doivent être objectifs, vérifiables et indiqués dans les documents de consultation.

D

Documents de consultation: Ensemble principal de documents d'un marché. Décrit ce qui est acheté, les exigences de qualification, critères d'attribution, conditions contractuelles et cadre pratique.
Doffin: Database for offentlige innkjøp (base de données norvégienne des marchés publics). Plateforme de publication des avis de marché au-dessus du seuil national.
DUME: Document Unique de Marché Européen — auto-déclaration standardisée qui remplace toute une série de certificats lors de la phase initiale. Les pièces justificatives ne sont requises que de l'attributaire.

E

Exigences de qualification: Exigences minimales sur l'aptitude du soumissionnaire — typiquement capacité financière, capacité technique, qualifications professionnelles et expérience. Doivent être satisfaites pour participer.
Exigences documentaires: Exigences spécifiant quels documents un soumissionnaire doit joindre à l'offre pour prouver la conformité aux critères de qualification et d'attribution.

F

Fournisseur: Entreprise qui livre, ou propose de livrer, biens, services ou travaux au pouvoir adjudicateur.

I

Instance de recours: Organisme indépendant qui traite les recours concernant les manquements aux règles de la commande publique et peut imposer des amendes.
Interdiction de négociation: En procédures ouvertes et restreintes, la négociation sur l'offre est interdite. Seules clarifications et corrections d'erreurs manifestes sont autorisées.

M

Mini-compétition: Compétition simplifiée entre fournisseurs déjà parties à un accord-cadre parallèle. Utilisée pour attribuer des marchés subséquents spécifiques.
Modèles de contrats types: Modèles de contrats standardisés pour services informatiques, conseil et exploitation. Maintenus et largement utilisés dans le secteur public.
Motivation de l'attribution: Explication écrite du pouvoir adjudicateur sur la raison pour laquelle un marché est attribué à un fournisseur plutôt qu'aux autres. Doit être disponible avant le début de la période de standstill.

O

Offre: Proposition contraignante soumise par un fournisseur dans une compétition pour un marché. Souvent utilisée de manière interchangeable avec « proposition », mais l'offre est le document formel remis dans les délais.
Ouverture des plis: Moment où les offres remises sont ouvertes par le pouvoir adjudicateur. Une fois ouvertes, les offres sont contraignantes et ne peuvent en principe pas être modifiées.

P

Période de standstill: Période d'attente légale entre la décision d'attribution et la signature du contrat, typiquement 10 ou 15 jours. Donne aux soumissionnaires non retenus l'occasion de recourir avant la signature.
Période de validité de l'offre: Période durant laquelle le soumissionnaire est engagé par son offre. Jusqu'à son expiration, le pouvoir adjudicateur peut accepter l'offre et conclure le contrat.
Pièces jointes: Documents qui accompagnent les documents de consultation ou l'offre — cahiers des charges, modèles de prix, projets de contrat, certificats et similaires.
Plan d'achat: Aperçu des achats prévus par le pouvoir adjudicateur pour la période à venir. De nombreuses organisations le publient ouvertement — utile pour les fournisseurs qui veulent se positionner tôt.
Pouvoir adjudicateur: Entité publique qui mène la consultation — État, commune, département, établissement de santé ou autre organisme de droit public.
Procédure concurrentielle avec négociation: Procédure où le pouvoir adjudicateur peut négocier avec les soumissionnaires après remise des offres. Ne peut être utilisée que si les conditions sont remplies.
Procédure ouverte: Procédure standard où tout fournisseur intéressé peut remettre une offre. Exige une stricte observance de l'interdiction de négociation.
Procédure restreinte: Procédure où le pouvoir adjudicateur préqualifie d'abord les fournisseurs puis invite ceux qualifiés à remettre une offre.
Proposition: Réponse contraignante du fournisseur à une consultation — prix, solution, documentation et confirmations consolidés dans une seule remise.

R

Recours: Les soumissionnaires non retenus peuvent contester la décision d'attribution auprès du pouvoir adjudicateur, des instances de recours ou des tribunaux. Le recours doit généralement être déposé avant l'expiration du standstill.
Règlement de mise en œuvre: Règlement d'application du Code de la commande publique. Le complète et contient les règles procédurales détaillées.
Rejet: Décision du pouvoir adjudicateur d'écarter une offre parce que le soumissionnaire ou l'offre ne satisfait pas aux exigences. Le rejet doit être motivé.
Réserve: Tentative du soumissionnaire de modifier les conditions contractuelles ou les exigences fixées par les documents de consultation. Les réserves substantielles contre les exigences absolues entraînent le rejet.

S

Seuil UE/EEE: Seuils de valeur fixés par l'UE au-dessus desquels un marché doit être publié dans tout l'EEE via TED. Pour 2024-2025, le seuil pour les services tourne typiquement autour de 140 000 € pour les pouvoirs centraux et 215 000 € pour les autres — vérifiez les taux en vigueur.
Soumissionnaire: Le fournisseur qui remet une offre dans une compétition spécifique. Utilisé en parallèle avec « fournisseur », mais renvoie spécifiquement au participant à une consultation donnée.
Sous-traitant: Fournisseur qui exécute des parties du contrat pour le compte du fournisseur principal. Doit en règle générale être déclaré dans l'offre.

T

TED: Tenders Electronic Daily — canal officiel de publication de l'UE pour les marchés publics au-dessus des seuils EEE.

V

Valeur seuil: Seuil de valeur qui détermine quelles règles s'appliquent. Les seuils nationaux déterminent l'obligation de publication nationale ; les seuils EEE déterminent l'obligation de publication sur TED.

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