Analyse
Hvor mange tilbud får et offentlig anbud? Konkurranseanalyse 2024–2025
I 2025 fikk en norsk tildeling kunngjort på TED i median 3 tilbud, og 18,9 % av tildelingene hadde bare ett tilbud. I de åtte europeiske landene i analysen lå andelen med ett tilbud mellom 17,0 % (Frankrike) og 28,4 % (Nederland). Tallene bygger på 151 380 tildelingskunngjøringer med oppgitt antall tilbud, publisert 2024–2025.
- Publisert
- Periode
- Tildelingskunngjøringer publisert 1. januar 2024 – 31. desember 2025
- Utvalg
- 151 380 av 254 490 tildelingskunngjøringer oppgir antall mottatte tilbud
- Kilde
- Tildelingskunngjøringer på TED (Tenders Electronic Daily), slik de er indeksert av Tenderen
- Utarbeidet av
- Tenderen, Getia AS. Spørsmål: Andreas Getia, [email protected]
Hovedfunn
- Norge, 2025: i median 3 tilbud per tildeling. 18,9 % av tildelingene hadde ett tilbud, og 27,0 % hadde fem eller flere (n = 2 039).
- I de åtte landene i analysen lå andelen tildelinger med ett tilbud i 2025 mellom 17,0 % (Frankrike) og 28,4 % (Nederland). Norge lå på 18,9 %.
- I Norden hadde 89,6 % av tildelingene etter forhandlet prosedyre uten forutgående kunngjøring ett tilbud, mot 18,4 % ved åpen anbudskonkurranse.
- Nordiske rammeavtaler hadde ett tilbud i 17,0 % av tildelingene, mot 24,7 % for andre kontrakter.
- I Norge var konkurransen sterkest innen Bygge- og anleggsvirksomhet (CPV 45): 7,3 % tildelinger med ett tilbud og i median 4 tilbud. Den var svakest innen Medisinsk utstyr, legemidler og produkter til personlig pleie (CPV 33): 28,1 % tildelinger med ett tilbud.
Andel med ett tilbud per land
Andelen tildelingskunngjøringer med oppgitt antall tilbud der høyeste antall mottatte tilbud i en delkontrakt var ett. Diagrammet viser 2025, tabellen begge år.
- Norge18,9 %
- Sverige22,3 %
- Danmark22,6 %
- Finland20,3 %
- Island23,1 %
- Tyskland22,0 %
- Nederland28,4 %
- Frankrike17,0 %
| Land | År | Tildelingskunngjøringer | Med antall tilbud | Ett tilbud | Ett tilbud, åpen konkurranse | Median tilbud | Fem eller flere |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Norge | 2024 | 3 687 | 1 417 | 21,4 % | 19,2 % | 3 | 25,8 % |
| Norge | 2025 | 3 788 | 2 039 | 18,9 % | 17,2 % | 3 | 27,0 % |
| Sverige | 2024 | 9 037 | 3 730 | 23,1 % | 21,3 % | 3 | 31,7 % |
| Sverige | 2025 | 9 089 | 7 486 | 22,3 % | 19,6 % | 3 | 29,7 % |
| Danmark | 2024 | 3 837 | 2 116 | 25,4 % | 15,7 % | 3 | 18,4 % |
| Danmark | 2025 | 4 219 | 2 770 | 22,6 % | 16,5 % | 3 | 21,3 % |
| Finland | 2024 | 5 901 | 2 365 | 19,2 % | 15,4 % | 3 | 34,0 % |
| Finland | 2025 | 6 118 | 2 959 | 20,3 % | 16,0 % | 3 | 30,3 % |
| Island | 2024 | 200 | 118 | 15,3 % | 14,3 % | 3 | 28,0 % |
| Island | 2025 | 208 | 143 | 23,1 % | 17,1 % | 3 | 21,0 % |
| Tyskland | 2024 | 59 030 | 41 094 | 24,6 % | 17,9 % | 3 | 31,2 % |
| Tyskland | 2025 | 62 034 | 44 249 | 22,0 % | 14,9 % | 3 | 36,0 % |
| Nederland | 2024 | 9 120 | 5 515 | 30,2 % | 18,9 % | 3 | 22,5 % |
| Nederland | 2025 | 9 691 | 6 654 | 28,4 % | 16,3 % | 3 | 25,3 % |
| Frankrike | 2024 | 33 764 | 13 000 | 17,1 % | 14,5 % | 3 | 30,6 % |
| Frankrike | 2025 | 34 767 | 15 725 | 17,0 % | 14,2 % | 3 | 33,1 % |
Nordiske tildelinger etter prosedyre
Norge, Sverige, Danmark, Finland og Island samlet, 2024–2025. Prosedyrer med færre enn 100 tildelinger vises ikke.
| Prosedyre | Tildelinger med antall tilbud | Ett tilbud | Median tilbud |
|---|---|---|---|
| Åpen anbudskonkurranse | 17 038 | 18,4 % | 3 |
| Begrenset anbudskonkurranse | 3 617 | 16,5 % | 3 |
| Konkurranse med forhandling etter kunngjøring | 2 203 | 17,9 % | 3 |
| Forhandling uten forutgående kunngjøring (direkte tildeling) | 1 117 | 89,6 % | 1 |
| Annen prosedyre i ett trinn | 388 | 40,7 % | 2 |
| Annen prosedyre i flere trinn | 338 | 23,7 % | 3 |
Rammeavtaler mot andre kontrakter
Nordiske tildelingskunngjøringer 2024–2025 som oppgir om det gjelder en rammeavtale.
| Kontrakttype | Tildelinger med antall tilbud | Ett tilbud | Median tilbud |
|---|---|---|---|
| Rammeavtale | 9 411 | 17,0 % | 3 |
| Andre kontrakter | 15 167 | 24,7 % | 3 |
Norge etter CPV-hovedgruppe
Norske tildelingskunngjøringer 2024–2025, gruppert etter de to første sifrene i den første CPV-koden i kunngjøringen. Hovedgrupper med færre enn 50 tildelinger vises ikke, og hovedfunnene bruker bare hovedgrupper med minst 100.
| CPV-hovedgruppe | Tildelinger med antall tilbud | Ett tilbud | Median tilbud | Fem eller flere |
|---|---|---|---|---|
| 45 · Bygge- og anleggsvirksomhet | 356 | 7,3 % | 4 | 34,6 % |
| 90 · Avløp, søppel, sanitære og miljømessige tjenester | 319 | 21,6 % | 3 | 18,8 % |
| 79 · Forretningstjenester: lov, reklame, rådgiving, ansettelse, trykking og sikkerhet | 298 | 13,4 % | 4 | 44,6 % |
| 72 · Datatjenester: rådgivning, programvareutvikling, internett og systemstøtte | 297 | 24,6 % | 3 | 23,2 % |
| 71 · Arkitekt-, konstruksjons-, ingeniør- og inspeksjonstjenester | 268 | 8,6 % | 5 | 58,2 % |
| 33 · Medisinsk utstyr, legemidler og produkter til personlig pleie | 228 | 28,1 % | 3 | 21,5 % |
| 50 · Reperasjons- og vedlikeholdstjenester | 160 | 16,9 % | 3 | 25,6 % |
| 34 · Transportutstyr og hjelpeprodukter til transport | 157 | 25,5 % | 2 | 10,2 % |
| 73 · Forsknings- og utviklingsvirksomhet og tilhørende konsulenttjenester | 98 | 18,4 % | 4 | 38,8 % |
| 38 · Laboratorieutstyr, optisk utstyr og presisjonsutstyr (unntatt briller) | 98 | 36,7 % | 2 | 13,3 % |
| 60 · Transporttjenester (bortsett fra avfallstransport) | 97 | 27,8 % | 2 | 11,3 % |
| 39 · Møbler (inkludert kontor møbler), inventar, husholdningsmaskiner, (utenom belysning) og rengjøringsmidler | 88 | 22,7 % | 3 | 10,2 % |
| 85 · Helse- og sosial tjenesteyting | 80 | 16,3 % | 4 | 48,8 % |
| 80 · Tjenester i forbindelse med trening og utdannelse | 68 | 30,9 % | 3 | 27,9 % |
| 48 · Programvare og informasjonssystemer | 66 | 27,3 % | 2 | 15,2 % |
| 44 · Konstruksjonsstrukturer og materiale; reserveprodukter til konstruksjon (bortsett fra elektriske apparater) | 64 | 23,4 % | 2 | 10,9 % |
Norden etter CPV-hovedgruppe
Norge, Sverige, Danmark, Finland og Island samlet, 2024–2025. Hovedgrupper med færre enn 200 tildelinger vises ikke.
| CPV-hovedgruppe | Tildelinger med antall tilbud | Ett tilbud | Median tilbud | Fem eller flere |
|---|---|---|---|---|
| 71 · Arkitekt-, konstruksjons-, ingeniør- og inspeksjonstjenester | 2 707 | 12,7 % | 5 | 52,1 % |
| 45 · Bygge- og anleggsvirksomhet | 2 539 | 10,5 % | 4 | 36,5 % |
| 33 · Medisinsk utstyr, legemidler og produkter til personlig pleie | 1 980 | 29,8 % | 2 | 22,8 % |
| 90 · Avløp, søppel, sanitære og miljømessige tjenester | 1 894 | 15,5 % | 3 | 28,6 % |
| 60 · Transporttjenester (bortsett fra avfallstransport) | 1 777 | 10,9 % | 4 | 33,5 % |
| 72 · Datatjenester: rådgivning, programvareutvikling, internett og systemstøtte | 1 751 | 30,3 % | 2 | 22,5 % |
| 79 · Forretningstjenester: lov, reklame, rådgiving, ansettelse, trykking og sikkerhet | 1 629 | 13,4 % | 4 | 40,3 % |
| 34 · Transportutstyr og hjelpeprodukter til transport | 1 211 | 34,8 % | 2 | 10,2 % |
| 50 · Reperasjons- og vedlikeholdstjenester | 905 | 25,5 % | 3 | 21,9 % |
| 85 · Helse- og sosial tjenesteyting | 752 | 22,7 % | 3 | 40,6 % |
| 38 · Laboratorieutstyr, optisk utstyr og presisjonsutstyr (unntatt briller) | 713 | 56,9 % | 1 | 7,0 % |
| 66 · Finansielle- og forsikringsformidlingstjenester | 559 | 19,1 % | 2 | 7,7 % |
| 48 · Programvare og informasjonssystemer | 535 | 35,9 % | 2 | 11,4 % |
| 39 · Møbler (inkludert kontor møbler), inventar, husholdningsmaskiner, (utenom belysning) og rengjøringsmidler | 468 | 16,7 % | 3 | 21,4 % |
| 44 · Konstruksjonsstrukturer og materiale; reserveprodukter til konstruksjon (bortsett fra elektriske apparater) | 442 | 24,4 % | 2 | 14,9 % |
| 15 · Næringsmidler, drikkevarer, tobakk og relaterte produkter | 394 | 27,4 % | 2 | 9,6 % |
| 77 · Tjenester innen jordbruk, skogbruk, hagebruk, akvakultur og birøkt | 391 | 21,5 % | 3 | 25,8 % |
| 98 · Andre kommunale, sosiale og personlige tjenester | 372 | 19,1 % | 3 | 26,9 % |
| 31 · Elektriske maskiner, apparater, utstyr og forbruksvarer; belysning | 329 | 21,0 % | 3 | 15,8 % |
| 55 · Tjenester relatert til Hotell- og restaurantvirksomhet, Detaljhandel | 272 | 20,2 % | 3 | 25,4 % |
| 42 · Industrimaskiner | 264 | 27,7 % | 2 | 17,0 % |
| 80 · Tjenester i forbindelse med trening og utdannelse | 261 | 21,5 % | 3 | 37,9 % |
| 03 · Landbruk, gårdsbruk, fiske, skogsbruk og relaterte produkter | 254 | 52,8 % | 1 | 11,4 % |
| 30 · Kontor- og PC-maskineri, utstyr og forsyninger bortsett fra møbler og programvarepakker | 248 | 16,5 % | 3 | 16,1 % |
| 35 · Sikkerhets-, brannslukkings-, politi- og forsvarsutstyr | 238 | 41,6 % | 2 | 20,2 % |
| 09 · Oljeprodukter, brensel, elektrisitet og andre energikilder | 215 | 24,7 % | 3 | 18,6 % |
| 32 · Radio-, fjernsyns-, kommunikasjons- og telekommunikasjonsutstyr og tilhørende utstyr | 201 | 21,9 % | 3 | 24,4 % |
Hva dette betyr for deg som gir tilbud
- En median på tre tilbud betyr at du i en typisk konkurranse møter omtrent to andre leverandører.
- Der andelen med ett tilbud er høy, har et godt forberedt tilbud reelle sjanser. Sjekk først hvorfor konkurransen er tynn: snevre krav, korte frister eller en etablert leverandør med fortrinn.
- Direkte tildelinger har nesten alltid ett tilbud fordi de er laget slik. De er ikke åpne muligheter.
- Markedsinnsikt i Tenderen viser gjennomsnittlig antall tilbydere per anbud i dine CPV-koder og hos en enkelt oppdragsgiver, sammen med nylige tildelinger og vinnere, så du kan sjekke konkurransen før du bestemmer deg for å gi tilbud.
Definisjoner
- Tildelingskunngjøring: én kunngjøring om kontraktstildeling publisert på TED. En kunngjøring kan gjelde flere delkontrakter.
- Mottatte tilbud: eForms-feltet for antall mottatte tilbud (BT-759, innleveringstype «tenders»). Når en kunngjøring gjelder flere delkontrakter, brukes det høyeste tallet.
- Tildeling med ett tilbud: en tildelingskunngjøring der høyeste antall mottatte tilbud i en delkontrakt er ett. En kunngjøring telles bare slik hvis ingen delkontrakt fikk mer enn ett tilbud, så andelen er en nedre grense for delkontrakter med ett tilbud.
- CPV-hovedgruppe: de to første sifrene i den første CPV-koden i kunngjøringen.
- Land: oppdragsgivers land slik det står i kunngjøringen.
Metode
- Tenderen henter tildelingskunngjøringer fra TEDs søke-API for landene vi overvåker, og lagrer én rad per kunngjøring.
- Analysen tar med kunngjøringer publisert på TED fra 1. januar 2024 til 31. desember 2025 der oppdragsgiver er i Norge, Sverige, Danmark, Finland, Island, Tyskland, Nederland eller Frankrike.
- Kunngjøringer uten oppgitt antall tilbud holdes utenfor tilbudstallene. Kunngjøringer med null tilbud telles for seg og holdes også utenfor.
- Andeler og medianer er beregnet med én SQL-spørring i PostgreSQL med bare lesetilgang. Spørringen ligger sammen med kildekoden til produktet (apps/backend/scripts/research/competition-benchmark.sql) og ble kjørt 25. oktober 2026.
- Resultatet publiseres uendret som JSON (last ned nedenfor).
Begrensninger
- Bare kunngjøringer på TED er med. De fleste norske kontrakter under EØS-terskelen kunngjøres bare på Doffin og er ikke med i analysen.
- Ikke alle tildelingskunngjøringer oppgir antall tilbud: dekningen ligger mellom 38,4 % og 82,4 % av kunngjøringene per land og år. Dekningen endret seg også mellom de to årene (Sverige: 41,3 % i 2024, 82,4 % i 2025), så sammenlign årene med forsiktighet.
- Indeksen dekker landene Tenderen overvåker. Den er ikke en fullstendig kopi av TED, og andre EU-land er ikke med.
- Antall tilbud er slik oppdragsgiver har oppgitt det. Feil i kunngjøringene er ikke rettet.
- Tallene teller tildelingskunngjøringer, ikke kontraktsverdi: en stor rammeavtale og en liten tjenestekontrakt veier like mye.
- Island har få tildelinger (under 150 i året med antall tilbud), så andelene svinger mye fra år til år.
Last ned dataene
Alle tabellene på denne siden kommer fra én JSON-fil. Siter tallene med lenke til denne siden.
Siter slik: Tenderen (Getia AS), «Hvor mange tilbud får et offentlig anbud? Konkurranseanalyse 2024–2025», publisert 25. oktober 2026, https://tenderen.com/no/research/competition-benchmark-2024-2025.
Ofte stilte spørsmål
- Hvor mange tilbud får et offentlig anbud i Norge vanligvis?
- I 2025 fikk halvparten av de norske tildelingskunngjøringene på TED med oppgitt antall tilbud 3 tilbud eller færre, og 18,9 % fikk bare ett. Kontrakter under EØS-terskelen kunngjøres på Doffin og er ikke med her, så bildet kan være et annet der.
- Hva er et anbud med ett tilbud?
- En konkurranse der oppdragsgiver bare mottar ett tilbud. EU-kommisjonen bruker andelen prosedyrer med ett tilbud som en indikator på svak konkurranse i offentlige anskaffelser.
- Kan jeg sjekke konkurransen hos en bestemt oppdragsgiver eller for en CPV-kode?
- Ja. Markedsinnsikt i Tenderen viser gjennomsnittlig antall tilbydere per anbud i dine CPV-koder og hos en enkelt oppdragsgiver, sammen med nylige tildelinger og vinnere.
Relatert
Prøv det på dine egne anbud
Gratisplanen har ingen tidsbegrensning og krever ikke kort: anbudssøk, daglige e-postvarsler og 5 lagrede anbud for én bruker. Betalte planer starter med 14 dagers gratis prøveperiode.
Start gratis